Сущность и принципы экономической реформы в строительстве
Экономическая реформа — это комплекс экономических мероприятий, направленных на повышение эффективности строительного производства и устранение имеющихся недостатков в строительстве.
В развитие решений сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС и XXIII съезда КПСС 28 мая 1969 года Центральный Комитет коммунистической партии Советского Союза и Совет Министров СССР приняли постановление № 389 «О совершенствовании планирования капитального строительства и об усилении экономического стимулирования строительного производства»*. В Директивах XXIV съезда КПСС предусмотрено к концу девятой пятилетки осуществить перевод строительных организаций на новый порядок планирования и экономического стимулирования.
Определены задачи, сущность и принципы экономической реформы. Содержание реформы в строительстве отражает ленинские принципы научного управления народным хозяйством в условиях научно-технического прогресса и интенсивности развития строительного производства.
Основные положения и элементы новой системы планирования и экономического стимулирования строительного производства приведены на схеме ниже.
Схема основных положений и элементов новой системы планирования
и экономического стимулирования строительного производства
Порядок и условия перевода на новую систему хозяйствования приведены во «Временных методических указаниях по переводу строительно-монтажных организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования строительного производства», одобренных Межведомственной комиссией при Госплане СССР 30 октября 1969 г **.
К началу 1973 г. в новых условиях работали 564 организации, а в 1974 г. их насчитывается более 1500, что составляет примерно 50% общего числа подрядных организаций.
Результаты работы строительно-монтажных организаций в новых условиях за 1970—1974 гг. свидетельствуют, что экономическая реформа является важным фактором повышения эффективности строительного производства, выполнения и перевыполнения плановых заданий по основным технико-экономическим показателям.
Основные черты новой системы хозяйствования в строительстве:
- оценка деятельности строительно-монтажных организаций определяется по результатам выполнения плана-ввода в эксплуатацию мощностей и объектов строительства и сдачи заказчику объемов строительно-монтажных работ по объектам и этапам работ, заканчиваемых в отчетном периоде, а также выполнения плана по прибыли;
- расширение хозяйственной самостоятельности и прав подрядных организаций в отношении планирования, применения систем оплаты труда и премирования, установление прямых связей и укрепление договорных отношений с другими предприятиями;
- сокращение числа плановых показателей, утверждаемых вышестоящими организациями, с доведением их до девяти.
Смотрите далее — Сокращение числа плановых показателей, утверждаемых вышестоящими организациями
*СП СССР, 1969, № 15, ст. 82.
**Опубликованы в «Экономической газете», 1969, ноябрь, № 46.
«Справочник строителя», М.С.Екельчик
Состоит из двух подразделов: плана механизации работ и затрат на эксплуатацию машин и механизмов; плана потребности в строительных машинах. Разработка плана механизации должна быть направлена на оптимальное использование машин, обеспечение в данных конкретных условиях наибольшей производительности труда рабочих. К плану механизации работ прилагаются три вспомогательных расчета: количество материалов и конструкций, подлежащих перемещению в зоне работ;…
Для специализированных организаций, выполняющих отдельные виды работ (без монтажа основного технологического оборудования), устанавливаются задания по вводу в соответствии со сроками завершения ими комплексов монтажных и специальных работ по вводимым в эксплуатацию объектам и мощностям. В план строительного производства включаются объекты и этапы работ, обеспеченные проектной документацией, финансированием, оборудованием, материалами и конструкциями. При составлении плана строительного…
В связи с тем, что утвержденные годовые планы подрядных работ по объектам могут изменяться до 15 февраля текущего года, корректировка стройфинплана должна быть закончена организацией не позднее марта того же года. В начале стройфинплана дается сводная таблица технико-экономических показателей, которая составляется путем выборки показателей из соответствующих форм (разделов) стройфинплана и отдельных расчетных аналитических таблиц. В…
Координацию всех работ по составлению стройфинплана, методическое руководство, а также увязку всех разделов и объединение в единый плановый документ осуществляет планово-экономический отдел с привлечением экономической лаборатории (смотрите таблицу ниже). Примерная схема распределения обязанностей но составлению стройфинплана Разделы плана Отделы и службы организации ответственные за составление раздела участвующие в составлении раздела Технико-экономические показатели Плановый Экономическая План…
Вся работа по составлению стройфинплана производится последовательно в два этапа. На первом этапе в соответствии с пятилетним планом разрабатывается проект: годового плана по вводу в действие объектов и мощностей; годового плана строительно-монтажных работ по объектам и этапам, заканчиваемым в планируемом году и подлежащим сдаче заказчикам; расчетного общего годового плана строительно-монтажных работ, в том числе объем,…
Годовой производственно-экономический план (стройфинплан) является основным направляющим и организующим документом в деятельности строительной организации по выполнению государственного плана. Стройфинплан разрабатывается строительно-монтажными организациями, в том числе и трестами, на которые распространяется действие «Положения о социалистическом государственном производственном предприятии». В связи с переходом на новую систему хозяйствования значение стройфинплана значительно возросло. Резко сокращено число плановых показателей, утверждаемых…
Выплата вознаграждения работникам за общие результаты работы организации по итогам за год производится в соответствии с полученной ими заработной платой и с учетом продолжительности непрерывного стажа работы в данной организации (или в данной системе в случаях перевода). В трестах, являющихся органом хозяйственного управления, образуется централизованный фонд материального поощрения в размере до 10% суммы фонда, образованного…
Хозяйственный расчет — основной метод планового ведения социалистического хозяйства, направленный на выполнение государственных заданий, осуществление режима экономии, изыскание резервов и повышение рентабельности производства. Цель хозяйственного расчета Цель хозяйственного расчета — достижение наилучших экономических результатов при наименьших затратах путем экономии средств и рационального использования рабочего времени, материальных ресурсов и денежных средств. Основные принципы хозяйственного расчета: окупаемость…
Под себестоимостью строительно-монтажных работ понимают затраты на производство, выраженные в денежной форме. Уровень фактической себестоимости строительно-монтажных работ, его отклонение от сметной и плановой себестоимости характеризует в обобщенном виде результаты производственно-хозяйственной деятельности подрядной строительно-монтажной организации. Все затраты строительно-монтажной организации делятся на прямые и накладные. К прямым относятся затраты, которые непосредственно производятся в процессе осуществления строительно-монтажных работ….
Средства централизованного фонда развития производства используются на цели, предусмотренные п. 51 «Временных методических указаний по переводу строительно-монтажных организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования строительного производства». Подробно о порядке образования и использования указанных резервов изложено во «Временном положении», одобренным МВК при Госплане СССР 27 сентября 1973 г. протокол № 288-б *. Заслуживает внимания опыт…
В подрядных строительно-монтажных организациях различают два вида хозяйственного расчета и хозрасчетных взаимоотношений: Хозяйственный расчет строительного управления (треста), на которое распространено Положение о социалистическом государственном производственном предприятии. Этот вид еще называют полным хозяйственным расчетом. Он основан на применении всех перечисленных принципов. Внутрипостроечный хозяйственный расчет низовых производственных звеньев строительно-монтажных организаций (участки старших производителей работ, производителей работ, мастеров,…
В составе фактических накладных расходов у многих организаций имеют еще место непроизводительные расходы (непланируемые): штрафы, пени, неустойка, оплата простоев, потери от брака, хищения и порчи строительных материалов и т. д. Накладные расходы включаются в сметы по средним нормам, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 950 от 2 декабря 1968 г.*; введенным в действие 1 января…
